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                关于贯彻实施《防震减∩灾法》加强◣城乡建设抗震防灾工作的通知

                时间:2014年09月01日 作者:佚名 点击:

                各省、自□治区建设厅,直辖市、计划单列市●建委及有关部门,新疆︻生产建设兵团建设局:

                  修订后的《中华人民共和国防震减●灾法》将于2009年5月1日正式施行。根据中国地震局、国╳家发展改革委、住房城乡建设部〇、民政部、卫生部、公安部《关于贯彻实施中华人民共和国防震减灾∞法←的通知》(中震发〔2009〕37号)的总体部署和要求,为使各地建设系统更好』地贯彻实施《防震减→灾法》,做好城乡建设抗♂震防灾工作,现将有关工作要求通知如下♀:

                  一、进一步提高▂认识,认真学习宣传《防而铁云震减灾法》

                  地震是严重威胁人类安全的自然灾害,具有突发▓性强、破坏性大、危害面广、难以预▲测等特点。我国是全球大陆地震最为活跃的地区之一,2008年我国的然型不改地震活动数量多、分布广、震级高、损失重,除汶川特大地震给四川、甘肃、陕西、重庆、云南等地▽造成重大损失之外,新疆、西藏、云南、青海、甘肃等『地还发生了15次破坏↘性地震。据预测,未来一个时◥期我国地震形势仍然十分严峻,人民群众生命财产安全和经济社会发展面临着地震灾害的潜在威胁。

                  防御与减轻地震灾害是保护人民生命和㊣财产安全,促进经济社会可持续发展的重要▓工作,涉及地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重△建等多项工作内∮容。《防震减huang稻草人di灾法》明确指出,地震工作主管部门和经济综合宏观调控、建设、民政、卫生、公安以及其他有关部门要在各级政府的统一领那女人头也没回导下,按照职责分工,各负其责、密切配合,共同做好防震减灾工↑作。

                  各地住房和城乡建设∮主管部门要增强紧迫感和责任感,加强对城乡宝宝说建设抗震防灾工作的领导,加大对修订后的《防震减灾法》的学习、宣传力度,进一步提◥高工程建设各方责任主体的法律意识,做好↘HiJ城乡建设抗震防灾工作。

                  二、贯彻《防震减灾法》,健全和落实城乡建设抗震防灾管理制度

                  防震减灾工作,实行预防为主、防御与☆救助相结合的方针。各地╳要结合《防震减灾法》的实施,深入贯彻《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》、《城市◣抗震防灾规划管理规定》、《超限高层建筑工程抗震设防∩管理规定》等部不过真要他接受他还不敢了门规章和《建设系统破坏性地震应急预案》,制定切实可行的实施办法,落实城乡建设抗震设防的各项管理措施。

                  要结合当地实际情况,积极研究新形势下加强房屋建↘筑和市政公用设施抗震设防管理∏工作的体制、机制,适时将成熟的城乡建设抗震防灾管理制度以无极国法规、规章的形式确立下来,推动地方抗震防灾法规√体系建设,进一步提高城乡▽建设抗震防灾工作的法制化、规范化水平。

                  要在加大普法力度的同时,加强管理队伍建设,加大执法监督力度,定期对建设系统实施《防震减灾法》和相关∑法律、法规和部门规章的情况进行检查,对违法、违规行为进行查处,不断强化依法行政能力和水平。

                  三、新建、扩建、改建ξ工程必须严格按照工程建设标准△进行抗震设防

                  历次国内外震害表明,新建、扩建、改建工程的抗震设防是防御与减轻地震灾害最积极、最有次数极少效的手段。修订后的《防震减灾法》明确规定:新建、扩建、改建ξ 建设工程应当达到抗震设防要求,学校、医●院等人员密集场所的建设工程应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和手上转了个圈嗖——施工。现行《建筑抗震设计规范》等工程建设强制性标准提出了建设工程达到抗震设防要求々的技术措施;现行《建筑工程抗震设防分类标准》将学校、医院等人员密集场所的建筑工程抗震设防类别提高到重点设防类。这些规定是对《防震减灾法》上述条款的具体落实。各地要严格按照相关工程建设标准,加强建设工☆程的抗震设防管理,相关地方标准不能与国家标准相抵触。

                  在新建、扩建、改建工程中,建设单位要对建设工程抗震设计、施工的》全过程负责,设计、施工、工程监理单位要对相应的抗震设计、施工质量负责。设计单位要按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计,施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施≡工,建设单位、施工单位应▅当选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料↘、构配件和设备,工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理。

                  对超限高层建筑工╱程,建设单位要在初步设计阶段报请√省级建设主管部门组织开展抗震设防专项审查;对按照《市政公用设施抗灾设防管理规定》要求应做抗震专项论证的市政公用设施,建设单位应当在初步设计阶段组织专家进行抗震◢专项论证。施工图审查机构要把抗震设防作→为设计审查的重★要内容,严格按照工程建设强制性标准和抗震设防专项审查、抗震专项论证结论进行施工图审查。

                  四、继续做好现有工程的』抗震鉴定与抗震加ξ固工作

                  抗震加固是提高现有工程抗震性能的重要措施。修订后的《防震减灾法》扩大并进一步明确了应进行抗震性能鉴定,并采取♂必要的抗震加固措施的建设工程范围,要求对未采取抗震设防措施或者抗震设防措施︾未达到抗震设防要求的重大ζ 建设工程,可能发生严重次生灾害的建设工程,具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程,学校、医院等∏人员密集场所的建设工程和地震重点监视防御区内的建设『工程,进行抗震性能鉴定,并采取必要的抗震加固措施。

                  各地住房和城乡建设主管部门要在当地人民政府的领▲导下,积极开展既有房屋↘建筑和市政公用设施的抗震性能普◤查,切实加强抗震加固工▓作。要在保证原有抗震加固经费渠道的同时,不断总结经验,积极探索符合社会主义市场经济形势的既有工程抗震设防管理╲与抗震加固的「新思路。

                  五、强化城市抗震防灾规划和镇、乡、村防灾规划的编制与实施工作

                  修订后的《防震减灾法》明确提出,城乡规划应当根〓据地震应急避难的需要,合理确←定应急疏散通道和应急避难场所,统筹安排地震应急避看看市面上同等配置难所必需的交通、供水、供电、排水等基础▅设施建设。

                  城市抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划是城乡规划的专业规划,是城乡建设抗震防灾的重要指导性文件。编制【和实施抗震防灾规划和镇、乡、村庄╲防灾规划是提高城乡综合抗震能力的有力保障。各级住房和↓城乡建设行政主管部门要根据《城乡规划法》和◇修订后的《防震减灾法》的有关要求,进一↑步贯彻落实《城市抗震防灾规划管理规定》和《市政公用设施抗灾设防管理规定》中关于编制与实施城市抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划的规定,加快城市抗震防灾规〖划和镇、乡、村庄防灾规划的编制和』修编工作。有条件的城市,要充分利用地理信息系统等先进技术,按照建设数字城市的要求,积极开发建立※城市数字抗震防灾系统。

                  要把城市抗※震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划纳入城乡规划一并实施。在推动规划︾实施过程中,要特别重视地震应急疏散通道和应急避难场所建设,以及重大工程和易产生严重次生灾害工程⊙的规划选址。市政公用设施∏的布局与设置应当满足抗震和震后迅速恢复供应的要求,防止挺能打发生重大次生灾害。要通过规划的实施,切实提高城乡综合抗震防灾能力①。

                  六、加强城乡统筹Ψ ,提高村镇建ㄨ设抗震防灾能力

                  长期以来,农◤村房屋特别是农民住房抗震设防一直是薄弱环节。各地住房和城乡建设主管部门要在当地人民政府的领导下,进一步加强对农村基础设施、公共建筑、中小学校、统建住宅和其他限额以上工程的△抗震设防管理,严格要求按现行工程建设标准进行抗震设计和施工,杜绝无证○设计、无设计施工和无抗〓震措施工程。

                  要积极组织开展农村民居实用抗ぷ震技术的研究和开发,推广达到抗震设←防要求、经济适用、具有当地特色的建筑设计和施工技术。要加强宣传指导,加大对《镇(乡)村建筑抗震技术规程》的宣贯力度,积极开展【基层工匠技术培训,通过编印农民住房通用图集、建房知识读本(挂图)和示范工程建设,向农民普◇及建设技术与抗震知识,引导农民建房时加强抗震设防措施,逐步提高农村村民住宅先有兄后有弟抗震设防水平。

                  各级住房和城乡建设行政主管部门一定要以贯彻实施《防震减灾法》为契机,加强抗震管理机构和队伍建设,强化抗震防灾管理工作,特别要加强对新的住房和城市基础设施工程建设项目和灾区恢复重建项目的抗震设防监管,为促进我国经济平稳较快增长,提高我国城乡建设的抗御地震ω灾害综合能力做出应有的贡献。

                中华人民共和国住房和城乡建设〗部
                二○○九年三月十九◥日

                (作者:佚名 编辑:admin)